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            用“三個優先”激活鄉村資源 ——來自三個鄉村振興示范鎮村的報道

            發布時間:2018年10月22日 瀏覽次數: [字體: ] [打印文章]

            實施鄉村振興戰略,全市各地已全面展開,各區縣也先后啟動了一批示范鄉村。

            連日來,重慶日報記者先后深入到我市的30多個鎮村采訪,就如何激活鄉村資源,加快鄉村振興進行調研采訪時,一些基層的同志根據實踐的情況,提出了“三個優先”的建議。

            總體布局中產業要優先

            “科學有序推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興,要強化規劃引領。”九龍坡區金鳳鎮黨委書記周文揚說,在規劃先行,總體布局這“五個振興”中,產業一定要優先。

            周文揚說,只有產業興旺起來,農村的人氣才能重新集聚起來,各方面的人才也才能被產業吸引“下鄉”,各方面的資源才能被激活。

            據介紹,金鳳鎮作為九龍坡區的示范鎮,制定了“九鳳都市休閑谷、虎峰白鶴海蘭九鳳生態旅游文化走廊”的產業發展規劃。圍繞這一規劃,首先實施農旅融合的產業項目。目前,這一產業規劃已開始吸引城市資本、鄉村本土人才參與進來。

            九鳳村的柯昌勇是一位復退軍人,他被村里制定的民宿產業發展規劃所吸引,返鄉創業,將自己家房屋的外部環境和內部設施全部重新改造,建成了接待游客的民宿。

            “產業優先,還吸引了城市資本到農村來,將農民閑置農房利用起來。”周文揚說,農民將閑置的房屋租給城市資本投資者,每年有三四萬元的收入。而這些閑置、破舊的農房被投資者改造后,不僅成為了一三產業融合發展的民宿旅游產業,還改變了農村的村容村貌。

            產業優先引領鄉村的人才、文化等的振興,在沙坪壩區啟動的示范村——曾家鎮虎峰山村也得到了證實。

            該村針對自身的區位和生態資源等優勢,制定了以文化為內涵的農旅、文旅融合產業發展規劃。目前,這一產業發展規劃已發揮了吸引城市投資、激活文化資源等作用。

            李居福、李居華等4戶村民的房屋在虎峰山村的山腰上。由于他們搬遷到城鎮里居住,這山上的農房,已閑置多年。

            在鄉村振興行動中,鎮里把重慶師范大學美術學院教授江永亭等3位投資者引進來,把這4戶村民破爛不堪的閑置農房租過來,重新整治建成了一座“界外美術館”。在這座美術館里,有利用農房布置的美術展覽室,有為游客服務的餐飲,還有接待游客的民宿,搞起了融藝術和生態觀光為一體的鄉村旅游。

            目前,虎峰山村的閑置農房已吸引了眾多城市資本:重慶大學一位教授租用閑置農房,建起藝術工作室;引進“豆豆妹”茶藝,利用閑置農房開起茶藝休閑室;一位川美研究生畢業的美術家租用閑置農房,建起美術工作室;北京的一位文化投資者利用閑置的農房,建成“7101田園藝術體驗基地”……

            而這優先發展的農旅、文旅融合產業,還整合起相關資源,圍繞這些產業來加強基礎設施等建設。如沙坪壩區交委,在幫助村里改善交通設施時,就圍繞產業,修建了產業大道等。

            產業振興中生態要優先

            “產業的振興中,要把生態放在優先的位置。”璧山區示范鎮之一的福祿鎮鎮長馬安利說,“我們產業振興的重點是農旅融合,而好山好水好產品,則是振興這一產業的基礎條件。”

            馬安利說,現在鎮里首先要解決生態環保問題。目前,全鎮有53口、近千畝的養魚池的水受到污染,是劣五類水質,境內的梅江河水質也受到污染。在梅江河兩岸,還有養殖場的糞水對土壤、水環境造成污染。

            “這些污染源如果不進行治理,將嚴重影響到鎮域內的生態環境,制約農旅融合產業的發展。”馬安利說,因此,鎮里把生態治理放到了首位。

            福祿鎮首先對53座有污染的養魚池進行整治,將所有的肥水養魚設施拆除,恢復到白水養魚方式上來。在對梅江河的整治中,也將投入1000多萬元,對河堤、水質等進行全面治理。此外,所有對土壤和水環境有污染的規模養殖場,也在進行整治。

            “生態優先能夠起到集聚各類資源要素的作用。”馬安利說,目前,鎮里以生態治理為先的環境,吸引了一批投資農旅融合產業的城市資本落地,圍繞“百年橘鄉”,發展農旅融合的產業。

            激活資源中改革要優先

            “鄉村振興中,需要將農村的土地、人才、集體資產、金融等資源激活。”合川區農委副主任吳從楷說,“在激活資源中,需要改革優先。因而,合川在啟動的示范鄉村中,把深化農村改革,激活沉睡資源,放在了優先的位置。”

            云門街道鐵家村,是合川區的示范村。村黨支部書記蒙進榮介紹,全村因農民全家外出務工經商,導致40%左右的農房空置,閑置的土地有400余畝。

            “鄉村振興中需要發展產業增加農民收入,需要發展集體經濟。”蒙進榮說,而這些閑置的資源,正是發展產業,發展集體經濟的生產要素。因此,只要把這些資源激活,就能形成生產力。

            “利用相關政策,深化改革。”蒙進榮說,在區里的支持下,目前村里正在通過改革,激活集體建設用地和農村宅基地等資源,增加農民收入,發展集體經濟。

            據介紹,鐵家村的改革,是在不突破國家相關土地法規的前提下,由區國土部門參與,進行落實宅基地和承包地集體所有權,探索由集體經濟組織通過規范的民主程序,協商有償回收閑置宅基地使用權(含農房)和承包地承包經營權,增加農民的財產性收入。

            與此同時,通過村規劃編制,在控制農村建設用地總量、不占用永久基本農田的前提下,科學劃分生態、生產、生活空間,實現城鄉規劃融合發展。并通過年度計劃指標、村莊整治和宅基地整理等節約的建設用地,保障農業產業基地建設、農產品加工、休閑農業、鄉村旅游等一二三產業融合發展用地。

            在這一改革過程中,集體經濟組織則以地入股,與社會資本共辦企業,壯大集體經濟收入。

            “我們已引進重慶千瑞食品有限公司、重慶朝天門食品有限公司進來,村集體以建設用地入股,合作辦企業。”蒙進榮說。

            “目前,中央和市里已經出臺的深化農村改革措施不少,這些改革涉及到土地制度、鄉土人才、項目資金整合等。”吳從楷說,“如果把這些改革的政策措施吃透了,大膽地進行改革,不僅能夠激活農村沉睡的資源,還將形成推進鄉村振興的強大動力。”

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