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            重慶市南岸區人民政府關于印發重慶市南岸區人民政府工作規則的 通知

            發布時間:2018年08月29日 瀏覽次數: [字體: ] [打印文章]

            南岸府發〔2018〕24號

            重慶市南岸區人民政府關于印發重慶市南岸區人民政府工作規則的通 知

            各鎮人民政府,各街道辦事處,區級各部門,各經濟板塊管委會,重慶經開區各部門,各區屬國有企業:

            現將修訂后的《重慶市南岸區人民政府工作規則》印發你們,自印發之日起施行。

            重慶市南岸區人民政府

            2018年8月23日

            (此件公開發布)

            重慶市南岸區人民政府工作規則

            第一章 總 則

            一、根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《重慶市人民政府工作規則》,結合本區實際,制定本規則。

            二、區政府工作的指導思想是:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面貫徹黨的理論和路線方針政策,堅持和加強黨的全面領導,嚴格遵守憲法和法律,認真落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府及區委的決定,全面正確履行政府職能,努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

            三、區政府工作的準則是:執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。

            第二章 組成人員職責

            四、區政府由下列人員組成:區長,副區長,區長助理,區政府組成部門的主任、局長。

            五、區政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,模范遵守憲法和法律,認真履行職責,為民務實,嚴守紀律,勤勉廉潔。

            六、區政府實行區長負責制,區長領導區政府的工作,副區長協助區長工作。區長出差(出訪)期間,受區長委托,由負責常務工作的副區長主持區政府工作。

            七、區長或區長委托負責常務工作的副區長召集和主持區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議等會議。區政府工作中的重大事項,必須經區政府全體會議或區政府常務會議討論決定。

            八、區長代表區政府向區人大及其常委會報告工作。區長或副區長代表區政府參加區人大及其常委會會議并報告工作;區政府組成部門負責同志受區政府委托向區人大及其常委會匯報某一方面的工作。

            九、副區長按照分工負責處理分管工作;受區長的委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表區政府進行外事活動。

            十、區政府組成部門實行主任、局長負責制,由其領導本部門的工作,根據法律、法規、規章和區政府的決定、命令,在本部門的職權范圍內履行職責,行使權力。

            區審計局在區長和市審計局的雙重領導下,依照法律規定獨立行使審計監督職能,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

            區政府各部門要各司其職,各負其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一,確保政令暢通,堅決貫徹落實區政府各項工作部署。要積極主動、認真負責地做好職責范圍內的工作,不得推諉扯皮、上交矛盾;涉及其他部門的職權范圍時,牽頭部門應主動與有關部門聯系、協商;部門之間難以協調一致的問題,應盡快提出處理意見,報區政府決定。

            第三章 全面正確履行政府職能

            十一、區政府要緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,緊扣習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求,全面正確履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能,創造良好的發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義。

            十二、堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實國家宏觀調控政策措施和市委、市政府確定的調控目標和政策,加強經濟發展趨勢研判,科學確定調控目標和政策取向,主要運用經濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導和調控經濟運行,按照高質量發展的要求,推動質量變革、效率變革、動力變革,加快建設現代化經濟體系。

            十三、持續深化“放管服”改革,持續推進簡政放權,加強事中事后監管,不斷優化服務,著力促進就業創業降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發有效投資拓空間、為公平營商創條件、為群眾辦事生活增便利。

            十四、推進治理體系和治理能力現代化,加強社會治理制度建設,提高社會治理社會化、法治化、專業化水平。加強預防和化解社會矛盾機制建設,健全公共安全體系、社會治安防控體系、社會心理服務體系、社區治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局,維護國家安全和社會和諧穩定。

            十五、更加注重公共服務,完善公共政策,健全政府主導、社會參與、覆蓋城鄉、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,促進基本公共服務均等化。

            第四章 堅持依法行政

            十六、區政府及各部門要深入推進依法行政,帶頭維護憲法和法律權威,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,依法行使權力,履行職責,承擔責任。

            十七、區政府及各部門制定規范性文件,必須符合憲法、法律、法規、規章和區政府的有關規定,嚴格遵守法定權限和程序。

            涉及兩個及以上部門職權范圍的事項,要充分聽取有關部門意見,由部門聯合制定或報請區政府制定規范性文件。其中,涉及公眾利益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺僑的事項,應當事先請示區政府;部門聯合制定的重要規范性文件發布前須經區政府批準。

            嚴格合法性審查,規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務。報請區政府批準或區政府常務會議審議的規范性文件,須先由區政府法制機構進行合法性審查。

            區政府各部門規范性文件印發后應當及時報區政府備案,由區政府法制機構審查并定期向社會公布目錄。規范性文件有效期最長不超過5年,暫行或者試行的有效期最長不超過2年。制定機關應每2年對規范性文件進行清理。

            十八、區政府各部門要嚴格規范公正文明執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

            第五章 實行科學民主決策

            十九、區政府及各部門要堅持科學決策、民主決策、依法決策,完善行政決策程序規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。

            二十、全區國民經濟和社會發展計劃、財政預算、重大規劃、貫徹宏觀調控和改革開放的重要政策措施、社會管理重要事務、政府規范性文件、政府投資建設、關系社會穩定及政府工作的其他重大問題,須經區政府全體會議或區政府常務會議討論決定。

            二十一、區政府各部門提請區政府研究決定的重大事項,必須經過深入調查研究,進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證;涉及其他部門的,應充分協商;涉及鎮街的,應事先征求意見;涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營性行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的,應當進行公平競爭審查;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式廣泛聽取各方面意見。強化區政府法制機構對重大行政決策合法性審查的剛性約束,未經合法性審查或經審查不合格的,不得提交討論。

            二十二、區政府在作出重大決策前,根據需要通過多種形式聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、人民團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議,健全專家決策咨詢制度。

            二十三、區政府各部門要及時跟蹤和反饋決策執行情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

            第六章 推進政務公開

            二十四、區政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,全面推進決策、執行、管理、服務、結果全過程公開,保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。

            二十五、區政府全體會議和常務會議討論決定的事項、區政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的以外,應及時公布。

            二十六、凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項,以及法律、法規、規章和區政府規定需要公開的事項,均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開,及時主動回應社會關切。

            二十七、建立完善重大政策解讀機制,按照“誰起草、誰解讀”原則,由政策起草部門負責做好區政府及其部門重大政策解讀工作。

            二十八、加強電子政務建設,深入推進“互聯網+政務服務”,編制公布全區公共服務事項目錄清單、辦事指南和實施清單,按照“應上盡上、全程在線”要求,接入全市一體化網上政務服務平臺,加快實現政務服務上網運行、一網辦理,優化政務服務流程,提升政務服務效能,持續優化營商環境,最大程度利民便民。

            第七章 健全監督制度

            二十九、區政府要自覺接受區人大及其常委會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法報送備案政府規范性文件;自覺接受區政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。要主動加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系。

            三十、區政府及各部門公職人員要依照有關法律的規定自覺接受國家監察機關的監督。區政府各部門要按照有關法律規定接受人民法院依法實施的監督,做好行政應訴工作,自覺履行人民法院的生效判決、裁定。同時,要自覺接受審計部門的監督。對監督中發現的問題,要認真整改并向區政府報告。

            三十一、區政府及各部門要嚴格執行行政復議法,加強行政復議指導監督,糾正違法或不當的行政行為,依法及時化解行政爭議。

            三十二、區政府及各部門要自覺接受社會公眾和新聞輿論的監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

            三十三、區政府及各部門要重視信訪工作,進一步完善信訪制度,完善服務群眾綜合信息平臺、96016南岸服務熱線、微信城市服務等功能,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。區政府領導同志及各部門主要負責同志要親自閱處重要的群眾來信,督促解決重大信訪問題。

            三十四、區政府及各部門要嚴格執行工作責任制,嚴格績效管理和行政問責,加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯制度,嚴格責任追究,提高政府公信力和執行力。

            第八章 加強督查落實

            三十五、區政府及各部門要加強工作的系統性、科學性和預見性,根據區人民代表大會審議通過的《政府工作報告》,明確重點工作安排,細化措施、落實責任,確保實現區政府年度和屆內工作目標任務。

            三十六、區政府各部門要堅持和完善責任明確、協調有序、運行高效的工作機制,認真貫徹落實區政府重大決策和工作部署,及時跟蹤反饋執行情況,積極主動向區政府和上級主管聯系部門報送政務信息。

            三十七、區政府各部門要認真落實區政府年度工作部署,并在年中和年末向區政府報告執行情況。區政府分管副區長要加強對分管工作的督促檢查,按區政府統一部署推進落實。區政府辦公室、區委區政府督查室要加強對區政府工作安排部署的督查考核,適時予以通報。區政府對區政府各部門、鎮街實行年度工作目標責任制考核。

            三十八、區政府辦公室、區委區政府督查室要加大督辦力度,完善督辦機制,做好督查情況臺賬,適時予以通報。督辦內容包括:市委、市政府決策部署;市委、市政府領導批示、出席重要會議指示及交辦事項;區委常委會議議定事項、區委主要領導批示及交辦事項;區政府重大決定和區政府領導批示;區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議、區政府專題會議確定的重要工作。

            對市委、市政府決策部署和市委、市政府領導同志的批示及交辦事項的辦理和反饋,要嚴格按市委督查室、市政府督查室關于落實情況報告制度等相關規定執行。對區委常委會議議定事項、區委主要領導批示及交辦事項的辦理和反饋,要嚴格按區委辦公室、區政府辦公室關于落實情況報告制度等相關規定執行。

            區政府主要領導的批示,由區政府辦公室書面抄告區政府分管領導、聯系區政府分管領導的區政府辦公室班子成員和有關部門單位,并明確辦理落實時限,由區政府分管領導牽頭抓好落實,聯系區政府分管領導的區政府辦公室班子成員及有關工作人員負責協調和跟蹤督辦,有關部門單位辦理落實或進展情況及問題建議應及時反饋。區政府領導批示由兩個及以上部門提出辦理意見的,由牽頭部門匯總其他部門意見后,統一向區政府報告。

            區政府辦公室對區政府重要會議以及區政府主要領導批示辦理落實情況實行動態建檔管理,每月匯總并在一定范圍通報。對重點工作,進行每周督查和通報。

            區政府常務會議紀要、專題會議紀要和區政府領導在職權范圍內的審批意見,作為部門單位執行的依據,原則上不再行文批復(法律、法規、規章另有規定除外)。區政府分管領導在分管領域工作推進中所作的批示和有關會議上提出的要求,有關部門單位必須抓好執行落實,并及時報告辦理結果或進展情況。

            第九章 規范會議管理

            三十九、區政府實行區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議和區政府專題會議制度。

            四十、區政府全體會議由區長、副區長、區長助理和區政府組成部門的主任、局長組成,由區長召集和主持。

            區政府全體會議的主要任務是:

            (一)傳達學習、研究貫徹黨中央、國務院和市委、市政府及區委的重要指示和決定;

            (二)討論和部署涉及全局的區政府重要性工作;

            (三)討論其他需要區政府全體會議討論的實現。

            區政府全體會議一般每年召開1—2次。根據需要可安排各鎮人民政府鎮長、街道辦事處主任、經濟板塊主要負責人(主要負責同志由區領導兼任的,由常務負責人列席)、區政府其他工作機構和區級有關單位主要負責人列席會議。可邀請區委、區人大常委會、區政協、重慶經開區管委會領導同志和區法院、區檢察院、區人武部、各民主黨派區委、區工商聯、人民團體負責人,區政府法律顧問、區政府特邀監察員列席會議。

            四十一、區政府常務會議由區長、副區長、區長助理、區政府辦公室主任組成。會議由區長召集和主持。區政府常務會議的主要任務:

            (一)傳達學習、研究貫徹黨中央、國務院和市委、市政府及區委的重要指示和決定;

            (二)研究貫徹區人大及其常委會的決議;

            (三)討論決定區政府工作中的重大問題、重大政策、重大規劃,部署階段性重要工作;

            (四)討論通過全區重大招商引資項目、重大建設項目、重大優惠政策和重大土地、房屋征收工作等事宜;

            (五)討論通過所有專項資金使用、新增財政支出等事宜;

            (六)討論通過以區政府及區政府辦公室名義制發的規范性文件;

            (七)聽取和審議區政府各部門的工作匯報;

            (八)討論決定區政府各部門的機構調整、人員編制和人事任免及獎懲事宜;

            (九)需要區長、副區長、區長助理協調的有關重大問題;

            (十)區長認為需要提交區政府常務會議討論的其他事項。

            原則上每周召開1次。根據需要可安排區政府辦公室班子成員,區級有關部門、有關單位及議題相關鎮街、經濟板塊主要負責人(主要負責同志由區領導兼任的,由常務負責人列席)、區政府其他工作機構和區級有關單位主要負責人列席會議。議題匯報要簡明扼要,匯報時間原則上不超過5分鐘。每次區政府常務會議討論決定事項,經區長審定后,可以進行公開報道。

            四十二、區長辦公會議由區長、副區長、區長助理、區政府辦公室主任組成,由區長召集和主持。區長辦公會議的主要任務是:

            (一)研究處理區政府日常工作中的重要事項;

            (二)研究區政府工作中事關重大、需要統籌安排的事項。

            區長辦公會議不定期召開,列席會議人員根據需要確定。

            四十三、提請區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議討論的議題,由區政府分管領導協調或審核后提出,報區長確定。

            凡屬區政府分管領導、區政府各部門職責權限范圍內決定、審批的事項,或會前未經協調的事項,不安排區政府會議討論研究。

            會議文件由區長批印。會議的組織工作由區政府辦公室負責,會議文件應于會前送達與會人員。

            四十四、區政府決定召開的全區性工作會議,由有關部門提出并經批準后以區政府名義召開。其主要任務是:

            (一)傳達上級的重要文件和會議精神,并提出貫徹落實意見;

            (二)部署全面工作或區政府某一方面的重點工作;

            (三)部署涉及有關部門的綜合性工作以及需要有關部門共同完成的重要專業性工作。

            以區政府名義召開的全區性工作會議,必須經區政府分管副區長審定;涉及主要領導參加的會議,必須經區政府常務會議或區長審定。

            四十五、區政府專題會議由區長、副區長、區長助理召集和主持。受區長、區政府分管領導委托區政府辦公室相關班子成員可召集和主持。區政府專題會議的主要任務是研究協調區政府工作中的專項問題。區政府專題會議根據需要召開,安排有關鎮街和區級有關部門、有關單位負責人出席。會議議定事項由區長或分管副區長簽發區政府專題會議紀要。

            四十六、相關會議規定

            (一)區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議、全區性工作會議,由區政府辦公室負責承辦;經批準有關部門以區政府名義召開的全區性工作會議,由有關部門負責組織承辦。

            (二)各部門需要向區政府會議匯報的問題及提交會議討論決定的事項,應正式行文報區政府,并經分管副區長研究審核;涉及財政資金支出的,須征求區政府分管財政的副區長意見后提交。凡需提請區政府常務會議審議的議題,有關部門應事先做好調查研究和充分準備,其內容涉及其他部門的,特別是涉及財稅、人事、編制等政策性較強的問題,應在會前與有關部門溝通協商;協商中達不成一致意見的,報區政府分管副區長協調或由分管副區長委托區政府辦公室班子成員協調,協調后部門意見仍有分歧的,主辦部門應在會議上說明分歧意見,并提出傾向性意見。凡事前未認真研究、沒有明確意見的,區政府辦公室不予安排討論。涉及規范性文件、重大涉法事務等事宜提交區政府常務會議審議之前,需由區政府法制機構提出明確意見。各部門要求以區政府名義召開的全區性工作會議,應提前10天行文報區政府,區政府辦公室提出審核意見后,報區政府領導審批。

            (三)各部門向區政府有關會議提請研究事宜,一般應提前一周準備會議材料送區政府辦公室,匯報的內容要重點突出,簡明扼要,意見明確。需要多媒體演示的,須事先做好相關準備。

            (四)區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議討論決定的事項,以會議紀要為準。會議紀要由區政府辦公室起草,按程序報區長簽發。

            (五)區政府召開會議時,與會人員要嚴格遵守會議紀律和保密制度。會議組成人員要服從會議安排,不得缺席,如有特殊情況不能到會,必須會前向會議召集人請假;通知列席區政府會議的各部門、各單位負責同志,如有特殊情況不能到會,要向區政府辦公室請假,由區政府辦公室向會議召集人報告。供會議討論的相關文件,請假人員應按規定及時退還區政府辦公室。

            (六)對會議議定事項,區長、副區長、區長助理要按照工作分工,認真組織實施;各有關單位要堅決貫徹執行,及時辦理,在執行中如發生新情況、新問題,應及時向區政府報告。區政府辦公室要加強檢查督辦。

            (七)嚴格控制各種會議并執行有關會議規定。召開會議要堅持務實、節儉、高效原則,可開可不開的會議堅決不開,可以合并召開的會議盡量合并召開;可在小范圍召開的會議不召開全區性大會;確有必要召開的會議,應嚴格控制會議規格、數量、規模、會期及形式。各類會議都要充分準備,提高效率和質量,重在解決問題。

            第十章 嚴格公文審批

            四十七、區政府各部門向區政府報送公文和區政府審批簽發公文,應當嚴格執行《黨政機關公文處理工作條例》和區政府辦公室公文運轉程序,遵守行文規則,注重公文效用。

            四十八、報區政府審批的文件,按以下規則行文:

            (一)區政府發布、批轉、轉發的文件,一般應屬于關系全區總體規劃、重要政策、重大改革方案、政府規范性文件、新的政策性措施出臺、需要各部門普遍執行或周知的重大事項等宏觀管理方面的內容,以及按規定必須由區政府審批的事項或需要區政府報市政府、市政府主管部門批準的事項。區政府各部門日常工作范圍內的業務性文件,由部門發文。

            (二)屬于區政府職能部門職權范圍內的事項,區政府有關部門可直接向該部門行文報批。

            (三)區政府各部門上報區政府文件,凡涉及其他單位的事項,應先與有關單位充分協商。如協商一致且不涉及越權問題的,可經會簽后自行或聯合發文;如經協商未取得一致意見,需要區政府出面協調或決定的,應在請示文件中如實說明各自的不同意見。

            (四)除特別緊急的事項等特殊情況外,不得越級或越過職能部門直接向區政府行文請示。

            (五)屬政府工作范圍的重要事項,如需要提請區委討論審定的,應按照政府運轉程序先向區政府報告;屬區政府審批范圍,但其內容與區委有關部門的工作范圍有關的事項,應商區委有關部門提出審核意見后,再按程序報區政府審批。

            (六)請示不能多頭主報;除總體規劃、總體方案等整體性很強的內容外,請示應當一事一報。

            (七)區政府各部門下發的規范性文件以及具有較強約束力的文件,應報區政府備案;采取重大行政措施,應向區政府請示。

            四十九、公文審批簽發制度

            (一)下列公文由區長簽發:區政府上報市政府和市政府辦公廳的公文;區政府報送區委的請示、報告,提請區人大常委會審議的議案,向區政協通報重大情況的公文;區政府下發的涉及全局性、重大方針政策和重要工作部署的公文;人事任免公文;其他涉及重大事項的公文。

            (二)除應由區長審批簽發以外的區政府公文,屬于一位副區長分管工作范圍內的,由分管副區長審批簽發;涉及兩位及以上副區長分管工作的,經有關副區長會審會簽提出意見后,由區長或負責常務工作的副區長審批簽發。區政府向市政府有關部門請求批準事項和商洽工作的公文,由分管副區長審批簽發,涉及重要事項的核報區長審批簽發。

            (三)涉及全區性、重要政策和重要工作部署的區政府辦公室公文,由分管副區長審批簽發;區政府辦公室向其他不相隸屬單位商洽工作的公文,區政府辦公室與區委辦公室聯合行文需要會簽的公文,區政府辦公室對有關事項回復的公文,由區政府辦公室主任審批簽發,涉及重要內容的核報分管副區長簽發;信息簡報等由區政府辦公室分管負責同志審批簽發,涉及重要內容的報區政府辦公室主任審批簽發。

            (四)黨政聯合行文,按市委辦公廳、市政府辦公廳關于黨政聯合行文有關規定辦理。

            (五)區政府出臺具有普遍約束力的規范性文件,由區政府法制機構進行合法性審查后,提請區政府常務會議審議。

            (六)區長另有專門交待的公文的辦理,按區長交待的程序審核簽發。

            五十、區政府及各部門要進一步精簡公文。屬于部門職權范圍內的事項,由部門自行發文或聯合發文,不得要求以區政府或區政府辦公室名義發文;根據工作需要,可由區政府授權冠以“經區政府同意”字樣,經分管副區長或區政府辦公室主任審簽后,以區政府或區政府辦公室名義發文;區政府專題會議也應少發會議紀要;領導講話材料如有必要,會后可發工作通報。

            五十一、堅持分級負責原則,優化政府審批流程。

            (一)屬于區政府各部門權責范圍內的事項,按決策程序自行決定,不需向區政府請示;雖屬權責范圍但超出決策權限的事項,需向區政府書面請示。

            (二)區政府各部門的請示事項,涉及其他部門權責的,須先與有關部門協商一致后聯合行文向區政府請示,請示中應說明協商情況,并明確提出解決問題的建議意見,供區政府決策。事權單位與職能部門意見不一致的,可請示分管副區長召集有關部門協調;經協調仍存在分歧的,應在請示中分別明確各自意見,報區政府決策。

            (三)在區企業和社會單位需區政府協調解決的事項,應先向其主管聯系部門報送,區政府辦公室原則上不直接接收在區企業和社會單位的請示。主管聯系部門應充分履職,及時協調處理并明確答復;若超出其權責范圍或屬重大事項,則由主管聯系部門按程序向區政府轉報并提出處理意見。

            (四)已有相關政策文件規定的事項,由事權單位商有關部門按政策規定執行,不再向區政府請示。政府性投資項目招投標、概預算調整、政府采購、用地管理、規劃建設許可等事項,事權單位必須嚴格按規定執行,不得隨意變更提出請示;有關部門必須認真履職、嚴格把關,不得回避和上交矛盾。

            (五)區政府辦公室負責統一收文,除區政府領導同志交辦的個別具體事項和確需直接報送的敏感秘密事項、重大突發事件以及部分涉外事項外,一般不得直接向區政府領導同志個人報送公文。對單一事權單位的請示事項,由聯系分管副區長的區政府辦公室班子成員提出擬辦意見,呈分管副區長審批。對兩個及以上部門聯合行文的請示事項,由聯系分管副區長的區政府辦公室班子成員提出擬辦意見,送區政府辦公室主任審核后,依次呈相關副區長審批。

            (六)對區政府各部門的請示事項,區政府領導和區政府辦公室班子成員應簽署明確意見,不得圈閱。對請示事項屬事權單位決策權限范圍內的或未與有關部門充分協商并提出建議意見的,區政府辦公室將作退文處理,并與事權單位及時溝通。

            (七)區政府領導和區政府辦公室統一使用網絡辦公系統處理公文,提高公文處理時效。區政府各部門要加快推進政務信息化,切實提高政務工作效率。

            第十一章 工作紀律

            五十二、區政府組成人員要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,認真執行黨的路線方針政策,嚴守政治紀律和政治規矩,有令必行,有禁必止。

            五十三、堅持請示報告制度。下列事項應提交區政府審定:

            (一)全區經濟社會發展的指導方針,經濟發展的戰略任務、戰略措施及全局性生產力布局;

            (二)全區國民經濟和社會發展五年規劃、年度經濟工作目標、改革開放重點任務、重點建設項目及實施過程中的突出問題;

            (三)具有全局性、長期性的農業和農村工作、工業、財貿、金融、城建、交通、社會事業、公共服務等重大政策措施;

            (四)涉及社會穩定的重要事項;

            (五)年度財政預、決算;

            (六)區政府各部門的建立、撤銷、合并及行政編制的增減;

            (七)按規定需要提請區委或區人大及其常委會決定或報請上級政府審批的其它事項。

            五十四、區政府各部門請示報告制度

            (一)區政府各部門在各自職權和有關規定的范圍內,獨立負責處理本部門的業務工作。

            (二)區政府各部門必須向區長或分管副區長匯報的工作:一是年度工作部署和總結;二是涉及全局性重大政策的制定和工作部署;三是上級主管聯系部門的重大工作部署和政策調整;四是重大突發性事件;五是涉及兩個及以上部門業務經牽頭部門協調未能解決的事項;六是重大財務開支、重大項目建設和干部調整。

            (三)區政府各部門向區長和分管副區長匯報工作,要作好充分準備,提出明確具體的意見,由區政府辦公室統籌安排匯報時間。有關請示事項要形成文件送區政府辦公室按公文處理程序處理。

            (四)區政府各部門要經常研究本部門、本系統的新情況和新問題,并及時向區政府匯報。凡區政府會議決定的事項,各部門必須堅決執行,認真辦理;在執行中若有問題,應及時報告。

            (五)各部門在工作中遇到重大問題和情況,應及時向區政府請示報告。區政府各部門向分管副區長負責,分管副區長向區長負責,不能越級請示。

            五十五、區政府組成人員必須堅決執行黨中央、國務院決策部署和市委、市政府及區委、區政府的決定,不得有任何與之相違背的言論和行為;代表區政府發表講話或文章,個人發表涉及未經區政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須經區政府同意。

            五十六、區政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向區政府報告。

            五十七、進一步健全請銷假和領導同志帶班制度。除外事因公出國按規定程序報批外,副區長、區長助理外出,應事先向區長請假,由區政府辦公室通報區政府其他領導同志。

            各部門主要負責人外出,應提前3天報分管副區長批準后,報送區長審批;副職領導外出,應報本部門正職領導批準后,報送分管副區長審批。區政府各部門要堅持值班和領導帶班制度,遇突發事件或重大事件發生,有關領導要迅速趕到現場,組織和參與事件的處理。

            五十八、區政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

            第十二章 廉政和作風建設

            五十九、區政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神以及市委實施意見,嚴格執行廉潔從政各項規定,切實加強廉政建設和作風建設。

            六十、區政府組成人員要堅決維護團結、維護大局,在區委、區政府的領導下開展工作,增強大局觀念,強化服務意識,做到小局服從大局,局部服從全局。區政府領導成員分工負責,互相配合,精誠團結,形成合力。

            六十一、區政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

            六十二、區政府及各部門要嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模,嚴格公務接待審批,嚴格控制和規范各類會議、論壇、慶典、節會等活動,嚴格控制考核評比表彰和議事協調機構設置。

            六十三、區政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部重大事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

            六十四、區政府組成人員要作學習的表率,區政府及各部門要建設學習型機關。關注國際國內經濟、社會、科技等方面發展的新趨勢,不斷充實新知識,豐富新經驗。

            六十五、區政府及各部門要深入開展調查研究,充分尊重群眾和基層的首創精神,問政于民、問需于民、問效于民,著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。每年深入基層調查研究和現場辦公不應少于工作時間的三分之一;每年要結合實際工作,組織一至二次具有全局性、戰略性的專題調研,親自撰寫調研文章,切實增強工作的預見性和主動性。到基層考察調研,要輕車簡從,減少陪同,簡化接待,切實減輕基層負擔。基層單位不搞迎來送往。

            六十六、區政府領導同志不為區政府各部門組織的會議活動等發賀信、賀電,不題詞,因特殊需要發賀信、賀電和題詞,一般不公開發表。區政府領導同志出席會議活動、到基層考察調研的新聞報道和外事活動安排,按有關規定辦理。

            六十七、各鎮人民政府、各街道辦事處,各經濟板塊,區政府管理的事業單位、派出機構、其他機構適用本規則。

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