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            重慶市南岸區人民政府辦公室 關于印發《南岸區生活垃圾分類制度實施方案》的通知

            發布時間:2018年03月09日 瀏覽次數: [字體: ] [打印文章]

            各鎮人民政府,各街道辦事處,區級有關部門,各經濟板塊管委會,有關單位:

            《南岸區生活垃圾分類制度實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

            重慶市南岸區人民政府辦公室

            2018年2月28日

            (此件公開發布)

            南岸區生活垃圾分類制度實施方案

            為深入推進生活垃圾分類工作,按照《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發﹝2017﹞26號)、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市生活垃圾分類制度實施方案的通知》(渝府辦發﹝2017﹞166號)要求,結合我區實際,制定本實施方案。

            一、指導思想

            全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略,全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照“政府推動、全民參與,因地制宜、循序漸進,完善機制、創新發展,協同推進、有效銜接”的基本原則,加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、城鄉統籌的生活垃圾分類制度,努力提高生活垃圾分類制度覆蓋范圍,將生活垃圾分類作為推進綠色發展的重要舉措,全面提升我區生活垃圾資源化、減量化、無害化處理水平,不斷完善城市管理和服務,創造優良的人居環境。

            二、實施范圍

            在本區范圍內的公共機構,包括黨政機關,學校、科研、文化、醫療、出版、廣播電視等事業單位,協會、學會、聯合會等社會組織,車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

            在本區范圍內的相關企業,包括賓館、飯店(含餐飲企業)、購物中心、娛樂場所、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等。

            對上述區域集中深入開展生活垃圾強制分類和居民生活垃圾強制分類示范試點。

            三、工作目標

            (一)2017年底前,試點單位完成生活垃圾分類方案制定和動員部署,啟動公共機構、相關企業生活垃圾強制分類試點工作,區直機關率先實現生活垃圾強制分類。(區級有關部門和相關單位于2018年3月6日前制定方案并報區城管局備案,聯系人:楊蘊涵,聯系方式:62988582;QQ:390330531)

            (二)2018年底前,本區范圍內公共機構和相關企業全面實施生活垃圾分類,實施居民生活垃圾強制分類試點的鎮街比例達到20%,餐廚垃圾收運處理率達到80%,生活垃圾回收利用率達到20%。

            (三)2020年底前,公共機構和相關企業生活垃圾強制分類取得良好成效,實施居民生活垃圾分類示范試點的鎮街比例達到50%,餐廚垃圾收運處理率達到90%,生活垃圾回收利用率超過35%,生活垃圾分類法規標準體系和可復制、可推廣的分類模式基本形成。

            四、工作要求

            (一)分類標準

            1.有害垃圾。包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。

            2.易腐垃圾(“濕垃圾”)。包括相關單位食堂、賓館、飯店、餐飲網點等產生的餐廚垃圾,農貿市場、農產品批發市場產生的腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟和其他果蔬垃圾,枯枝落葉和修剪產生的園林垃圾等。

            3.可回收物。包括廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產品,廢玻璃,廢紙塑鋁復合包裝等。

            4.其他垃圾。指上述三類范圍外的其他生活垃圾。

            (二)分類流程

            生活垃圾分類流程主要包括分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理,具體如下:

            1.分類投放。各公共機構和相關企業為生活垃圾分類投放和收集實行管理責任人,按照生活垃圾分類類別,各單位將生活垃圾分類投放到相應收集容器中。可回收物由回收企業預約上門回收或由產生者自行送到回收投放點。有害垃圾投放至街道、社區或物管定點設置的有害垃圾專用收集容器。易腐垃圾和其他垃圾投放至指定地點的專用收集容器。不能確定生活垃圾分類管理責任人的,由所在地街道辦事處、鎮人民政府落實責任人。

            2.分類收集。按照《重慶市城市生活垃圾分類管理辦法》規定,相關責任單位因綜合考慮各自區域優勢、發展水平、小區居民生活習慣、各類垃圾成分百分比等方面實際情況,充分發揮優勢力量,循序漸進,建立完善切實可行的生活垃圾分類日常管理措施及生活垃圾分類管理臺賬,設置符合國家及本市相關要求的生活垃圾分類收集容器。同時因嚴格履行相關工作職責,按照分類投放要求,積極引導單位和個人進行生活垃圾分類投放,同時對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。

            3.分類運輸。可回收物由回收企業上門收運;有害垃圾運輸由環境保護部門組織實施;易腐垃圾運輸由城市管理部門組織實施;其他垃圾按現有運輸體系運行。運輸單位發現生活垃圾投放和收集不符合分類要求的,應當及時告知投放和收集管理責任人,對拒不整改的有權拒絕運輸。

            4.分類處理。可回收物由回收企業進行回收利用;有害垃圾由環保部門指定的處理單位負責處理;易腐垃圾中的餐廚垃圾、廚余垃圾和果蔬垃圾送至餐廚垃圾處理廠進行處理,園林垃圾送至固廢衍生燃料處理廠進行處理;其他垃圾運送至焚燒發電廠或填埋場進行處理。

            (三)管理要求

            1.嚴格管理,分類投放。生活垃圾分類實施范圍內的所有單位、人員必須嚴格按照“四分類”要求投放生活垃圾,嚴禁將有毒、有害、易腐蝕垃圾投放到其他類垃圾收集容器當中。

            2.實施強制分類的單位負責設置外觀統一、標識統一、功能齊全的分類容器,通過顏色、圖形和文字形式進行區別。按規定明確專人管理,對不符合規定的收集容器,如損壞、衛生差的收集容器及時整改。

            3.我區的轉運站、壓縮站等,適應和滿足生活垃圾分類要求。垃圾運輸車輛,滿足垃圾分類清運需求、做到密閉性好、標志明顯,避免垃圾分類投放后重新混合收運。

            五、責任分工

            區委區政府督查室:負責按照工作方案要求和分工,督促區級各單位推進生活垃圾分類有關工作,對出現推進不力、推諉扯皮、工作懈怠等問題的單位進行跟蹤督辦和全區通報。

            區委宣傳部:負責加強輿論宣傳工作,組織落實新聞媒體開展生活垃圾分類宣傳教育活動,引導市民廣泛參與、積極支持生活垃圾強制分類工作。

            區發展改革委:負責生活垃圾分類收運處置設施項目的可行性研究(核準、備案)及概算審批;積極爭取國家、市級發展改革委對生活垃圾分類的政策和資金支持;指導、督促相關責任單位開展生活垃圾分類工作,于2018年6月底前完成本單位及下屬機構生活垃圾強制分類工作。

            區財政局:負責落實生活垃圾分類經費保障;將生活垃圾分類處置經費納入財政預算;配合區級有關部門爭取中央、市級專項資金及政策的支持。指導、督促相關責任開展生活垃圾分類相關工作,于2018年6月底前完成本單位及下屬機構生活垃圾強制分類工作。

            區城管局:牽頭組織推進生活垃圾分類工作;指導、督促相關責任單位開展生活垃圾分類相關工作。建立完善記錄生活垃圾強制分類垃圾種類、產量、去向等內容的臺賬制度,于2018年6月底前完成本單位及下屬機構生活垃圾強制分類工作,全區餐廚垃圾處理率達到80%。

            區教委:負責組織開展和監督指導全區學校、幼兒園及其他教育機構生活垃圾分類工作;積極開展校園內生活垃圾分類收集宣傳和推廣工作;牽頭組織編寫學生生活垃圾分類知識課本和讀物。建立完善記錄生活垃圾強制分類垃圾種類、產量、去向等內容的臺賬制度。指導、督促相關責任單位開展生活垃圾分類相關工作,于2018年10月底前本單位及其下屬機構生活垃圾強制分類試點單位比例達到30%。

            區城鄉建委:督促新建住宅區、開發地塊開發單位配套建設生活垃圾分類設施;負責督促、監督推進生活垃圾分類收運和處理設施建設。指導、督促相關責任單位開展生活垃圾分類相關工作,于2018年6月底前完成本單位及下屬機構生活垃圾強制分類工作,10月底前完成新建住宅區生活垃圾強制分類試點單位比例達到20%。

            區商務局:負責結合生活垃圾分類要求組織督促和檢查指導可回收物的回收管理工作;加強再生資源回收企業的管理,完善再生資源回收體系建設;推進回收網絡與垃圾分類工作的對接;指導超市、農貿市場、專業市場等商貿流通企業開展生活垃圾分類工作。建立完善記錄生活垃圾強制分類垃圾種類、產量、去向等內容的臺賬制度。指導、督促相關責任單位開展生活垃圾分類相關工作,于2018年6月底前完成本單位及下屬機構生活垃圾強制分類工作,12月底前完成全區再生資源回收企業生活垃圾強制分類試點率達到60%。

            區民政局:負責指導社會組織積極參與生活垃圾分類工作。指導、督促相關責任單位開展生活垃圾分類相關工作,確保于2018年底前完成本單位及下屬機構生活垃圾強制分類工作。

            區國土分局:負責指導生活垃圾分類收運處理設施用地保障。指導、督促相關責任單位開展生活垃圾強制分類相關工作。

            區房管局:負責加強物業服務企業管理,指導、督促各物業公司按照責任分工做好生活垃圾分類相關工作,并將物業服務企業生活垃圾分類工作開展情況納入物業服務企業信用檔案。指導、督促相關責任單位開展生活垃圾強制分類相關工作。2018年底前,全區范圍內物業管理小區啟動生活垃圾強制分類工作比例達到50%。

            區環保局:負責有害垃圾(危險廢物)收運處理工作的組織實施和監督指導;監督、指導有害垃圾收運處置工作。建立完善有害垃圾(危險廢物)種類、產量、去向等內容的臺賬制度。指導、督促相關責任單位、企業開展有害垃圾強制分類相關工作。

            區規劃分局:負責將生活垃圾分類收運處理設施專項規劃納入城市總體規劃和控制性詳規;負責在建設用地和空間布局上對生活垃圾分類收運處理設施給予保障;通過規劃布局、預留和控制相應的生活垃圾分類設施用地。指導、督促相關責任單位開展生活垃圾強制分類相關工作。

            區衛生計生委:負責督促、指導醫療機構開展生活垃圾強制分類工作。建立完善記錄生活垃圾強制分類垃圾種類、產量、去向等內容的臺賬制度。指導、督促相關責任單位開展生活垃圾強制分類相關工作。2018年底前,全區醫療機構啟動生活垃圾強制分類工作比例達到80%。

            區地稅局、區國稅局:負責按照稅收管理規定落實對資源綜合利用企業的收稅優惠政策并監督實施。指導、督促相關責任單位開展生活垃圾強制分類相關工作。

            區旅游局:負責將生活垃圾強制分類實施情況納入日常行業監管、考核工作范疇,督促相關旅游企業建立完善垃圾種類、產量、去向等內容的臺賬制度。2018年底前,全區星級酒店啟動生活垃圾強制分類工作比例達到80%。

            區食藥監分局:負責指導、督促餐飲服務單位做好餐廚垃圾收集及分類相關工作。建立完善記錄生活垃圾強制分類垃圾種類、產量、去向等內容的臺賬制度。指導、督促相關責任單位開展生活垃圾強制分類相關工作。2018年底前,全區餐飲服務單位啟動生活垃圾強制分類工作比例達到50%。

            團區委:負責組織各級團組織及志愿者隊伍,開展生活垃圾分類宣傳活動,普及生活垃圾分類知識。指導、督促相關責任單位開展生活垃圾強制分類相關工作。

            區機關事務局:負責公共機構生活垃圾分類工作的宣傳發動、組織實施和日常監管、指導工作。建立完善記錄生活垃圾強制分類垃圾種類、產量、去向等內容的臺賬制度。指導、督促相關責任單位開展生活垃圾強制分類相關工作。

            各鎮街、經濟板塊:作為轄區生活垃圾強制分類工作具體責任主體,負責制定轄區生活垃圾強制分類工作方案并組織實施;積極配合相關部門、單位生活垃圾分類收運處理系統的建設和運行工作;督促和協調社區做好相關宣傳工作,在轄區內積極組織開展形式多樣的生活垃圾分類收集處置相關活動,進一步完善門前“新三包”責任制,建立記錄生活垃圾強制分類垃圾種類、產量、去向等內容的臺賬制度,完善轄區監管機制,確保生活垃圾強制分類工作順利推進。

            區內其他單位(團體)負有依法組織本單位人員實施生活垃圾分類的社會責任;個人負有依法履行生活垃圾分類投放的義務。任何單位和個人有權對違反相關法律法規的行為進行舉報和投訴。

            六、實施步驟

            (一)各鎮街、經濟板塊積極引導居民自覺、科學地開展生活垃圾分類,選擇不同類型的社區、小區開展居民生活垃圾強制分類示范試點,并根據試點情況逐步擴大生活垃圾強制分類的實施范圍。

            (二)根據我區實際情況,采取靈活多樣、簡便易行的分類方法。引導居民將“濕垃圾”(濾出水分后的廚余垃圾)與“干垃圾”分類收集、分類投放。有條件的地方可在居民社區設置專門設施對“濕垃圾”就地處理,或由環衛部門、專業企業采用專用車輛運至餐廚垃圾處理場所,做到“日產日清”。鼓勵居民和社區對“干垃圾”深入分類,將可回收物交由再生資源回收利用企業收運和處置,逐步減少垃圾產量。

            (三)社區應通過設立宣傳欄、垃圾分類督導員等方式,引導居民按照分類標準投放各類垃圾。針對家庭源有害垃圾數量少、投放頻次低等特點,在社區設立固定回收點或設置專門容器分類收集、獨立儲存有害垃圾,由居民自行定時投放,社區居委會、物業公司等負責管理,并委托專業單位定時集中收運。

            七、保障措施

            (一)加強組織領導

            各單位應成立生活垃圾強制分類收集處置工作小組,負責統籌協調、指導和監督管理此項工作。由單位主要領導任組長,分管領導、科室、部門等負責人為成員。通過“責任層層明確、任務層層落實”的工作機制,確保生活垃圾分類減量化、資源化、無害化順利推進。

            (二)明確目標責任

            生活垃圾強制分類收集處置工作是一項長期的綜合性系統工程,需要相關部門和單位各司其職,緊密配合,形成齊抓共管的良好局面。依法加強管理,落實各級責任,全面落實,依法加強對各責任主體落實情況的檢查和監督。加大執法監督力度,將此辦法納入全區月度環境衛生暗查,制定考核獎懲辦法,切實落實管理責任制。

            (三)建立健全機制

            各部門和單位要以全區生活垃圾強制分類收集處置工作為契機,著力解決薄弱環節中存在的問題,立足我區實際,修訂完善工作制度、考核辦法,建立生活垃圾強制分類收集處置長效管理機制。

            (四)廣泛發動

            生活垃圾強制分類收集處置工作是一項惠及千家萬戶的民生工程,需要人人參與。各級、各部門、各單位要在“全國文明城區、全國衛生城區”優異根基之上繼續“生根發芽”,從培養市民的文明意識和良好的衛生習慣入手,加強宣傳教育和輿論監督工作,規范市民行為,通過教育和引導,切實提升市民文明素質。

            (五)完善經費保障

            1.試點工作開展期間,工作經費由區財政納入部門年度預算。

            2.全面推行階段經費采取多元化、多渠道籌措經費。物業管理小區由物管公司負責;開放式老舊居民小區按照“居民出一點、財政補一點、鎮街籌一點”的原則予以解決。

            (六)總結推廣

            各單位要善于總結工作經驗,對現有工作機制不斷優化升級;以生活垃圾強制分類試點工作為契機,進一步完善生活垃圾分類管理工作體系,深化環衛體制改革,建立長效管理體制。

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