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            重慶市南岸區人民政府辦公室關于印發《2017-2018年度加快發展南岸區普惠性學前教育工作方案》的通知

            發布時間:2018年02月06日 瀏覽次數: [字體: ] [打印文章]

            各鎮人民政府,各街道辦事處,區級各部門,各經濟板塊管委會,經開區各部門,各區屬國有企業,有關單位:

            《2017-2018年度加快發展南岸區普惠性學前教育工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

            重慶市南岸區人民政府辦公室

            2018年2月5日

            2017-2018年度加快發展南岸區普惠性

            學前教育工作方案

            為認真貫徹落實黨的十九大精神,加快發展公平而有質量的學前教育,確保幼有所育、學有所教,根據市委市政府決策部署,結合我區實際,特制定本方案。

            一、工作目標

            到2018年底,通過新建、改建、回收、回購等多種方式,新增公辦幼兒園40所,新增普惠性民辦幼兒園20所,公辦幼兒園占比達到30%,普惠率達到60%,學前教育公辦資源稀缺、普惠資源不足的現狀得以有效改變,過于商業化、家長負擔重的問題得以有效緩解,基本建成布局合理、公益普惠、質量達標的學前教育公共服務體系。

            二、工作舉措

            (一)大力提高公辦幼兒園占比

            1.規劃新建一批獨立占地公辦幼兒園。根據全區居住人口分布、學齡人口變化趨勢及幼兒園布點規劃,獨立新建公辦幼兒園。優化公辦幼兒園建設項目審批程序,加快審批進度,積極推進前期手續的辦理。落實建設進度和質量,確保公辦幼兒園及時開工、按時完工。(牽頭部門:區教委;責任單位:區規劃分局、區編辦、區發展改革委、區財政局、區城鄉建委、區國土分局)

            2.啟動第二批鎮街公辦中心幼兒園建設。2018年在有條件的鎮街,采用劃地新建、接收小區配套園、合作建園、購買服務等方式首批舉辦5-8所公辦中心幼兒園。(牽頭部門:區教委;責任單位:區編辦、區財政局、區城鄉建委、區國土分局、區規劃分局、相關鎮街)

            3.重點落實好已建城鎮小區配套幼兒園專項整治。回收以劃撥方式供地、保障性住房或安置房小區配套建設的幼兒園以及其他利用國有資產或財政性資金舉辦的幼兒園,全部用于舉辦公辦幼兒園。按照市級文件要求,土地出讓合同未約定需無償移交教育行政部門的已建住宅項目配套建設的幼兒園或有舉辦條件的社會資產,區政府可予以回購,回購價格參考審計、評估機構出具的土地取得成本和建設(裝修)成本審計、(評估)質量。(牽頭部門:區教委、區國土分局;責任單位:區編辦、區財政局、區城鄉建委、區規劃分局、區房管局、區國資中心、具有國有資產資源相關鎮街和部門)

            4.新建城鎮小區配套建設并移交一批公辦幼兒園。全面落實國家關于城鎮小區配套幼兒園的建設管理要求,配套建設并移交舉辦公辦幼兒園。配套建設幼兒園的建筑面積不納入擬供應地塊的容積率計算,同時移交行為不視為轉讓行為,由南岸不動產登記中心直接將產權登記給南岸區教委,不再繳納稅費。(牽頭部門:區教委、區國土分局、南岸不動產登記中心;責任單位:區編辦、區財政局、區城鄉建委、區規劃分局、區房管局、區國稅局、區地稅局、經開區國稅局)

            5.支持企事業單位、院校舉辦一批公辦幼兒園。支持國有企事業單位、具有學前教育專業的學校通過調劑閑置辦公用房、回收出租用房等方式舉辦公辦幼兒園。(牽頭部門:區教委;責任單位:區編辦、區財政局、區城鄉建委、區國土分局、區規劃分局、江南新城管委會)

            6.依法登記一批公辦幼兒園。理順鎮街、國有企事業單位舉辦幼兒園的辦園體制,2018年底前,對符合條件的幼兒園,按照《事業單位登記管理暫行條例》(國務院令第411號)等要求完成事業單位登記。鼓勵公辦幼兒園通過集團化辦園擴大公辦資源。(牽頭部門:區編辦;責任單位:區財政局、區教委)

            7.利用有條件的國有閑置資源改建一批公辦幼兒園(班)。在新辦中小學、農村偏遠鄉村、人口密集社區,利用好國有閑置資源改建設置幼兒園(班)。(牽頭部門:區教委;責任單位:區財政局、區國資中心、具有國有閑置資源的相關鎮街和部門)

            (二)分類落實新增公辦幼兒園政策保障

            8.教委直屬公辦幼兒園。按照國家相關文件要求,為新增的教委直屬公辦幼兒園核定事業編制人員并逐步配齊,2018年確保每所幼兒園配備在編教師1-3名擔任管理人員,按直屬公辦園標準進行投入和保障。(牽頭部門:區編辦;責任部門:區財政局、區人力社保局、區教委)

            9.自收自支的事業法人單位。依法完成事業單位登記的公辦幼兒園,按尊重歷史、妥善設置的原則,繼續委托原舉辦者負責運營直至合同到期,即公辦民營的普惠性幼兒園。2018年確保每所幼兒園配備在編教師1-3名擔任管理人員,區教委牽頭測算辦園成本和生均公用經費標準并給予補助。(牽頭部門:區編辦、區教委;責任部門:區財政局、區人力社保局)

            10.登記注冊的公辦幼兒園。由區教委采用委派、交流、支教等形式,2018年統一調配1-3名有專業資質的事業編制人員擔任管理人員。區教委牽頭測算辦園成本和生均公用經費標準并給予補助。(牽頭部門:區教委;責任部門:區財政局、區人力社保局)

            (三)著力提高普惠性幼兒園覆蓋率

            11.加大財政購買服務力度。2017年秋季起,普惠性幼兒園生均公用經費標準調整為,按照辦學等級一級園每生每年1200元、二級園每生每年1000元、三級園每生每年800元;對自愿申報普惠的幼兒園實施給予一次性經費補助;引導一批民辦幼兒園轉設為民辦普惠性幼兒園;鼓勵中高端民辦幼兒園積極探索“一園兩制”辦園模式,拿出部分學位或場地資源提供普惠服務。(牽頭部門:區教委;責任部門:區財政局)

            12.適時適當提高保教費標準。針對辦園成本相對較高的實際情況,每兩年核定一次普惠性幼兒園成本,及時執行關于調整后的公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦幼兒園收費認定標準,維持幼兒園正常運轉。(牽頭部門:區發展改革委;責任部門:區財政局、區教委)

            13.嚴格民辦幼兒園審批程序。嚴格民辦幼兒園設置管理,小區配套幼兒園只能批設為普惠性幼兒園。根據布局和需求,嚴格核定民辦幼兒園規模,嚴格核定民辦幼兒園辦園成本,對收費較高的民辦幼兒園進行價格指導。(責任部門:區發展改革委、區教委)

            14.落實普惠性民辦幼兒園優惠政策。落實普惠性幼兒園在財政、稅收以及分類定級、教師培訓與職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園的同等待遇。幼兒園教學及生活用水、用電、用氣價格執行居民類用水、用電、用氣價格;有物業管理的幼兒園,物業管理費按照物業管理區域內普通住宅物業服務收費標準收取,對按商業標準執行的應進行調整。加強幼兒園園舍租金價格指導,防止因園舍租金上漲而推高普惠性民辦幼兒園辦園成本。2018年,實施普惠性幼兒園保育員資格培訓、綜合質量監測等政策性免費項目和資源服務。(牽頭部門:區教委;責任單位:區發展改革委、區財政局、區人力社保局、區國土分局、區房管局、區國稅局、區地稅局、經開區國稅局)

            (四)強化督導管理提升辦學質量

            15.充實專職機構管理力量。增派管理人員,從公辦幼兒園遴選一批優秀的事業編制人員擔任兼職學前教育督學,實施掛牌督導,達到全區合法幼兒園全覆蓋,切實提高學前教育質量。(牽頭部門:區編辦;責任單位:區財政局、區人力社保局、區教委)

            16.補足配齊幼兒園教師并落實工資待遇。按照市級文件要求,加強編制動態管理,優化事業單位編制結構,確保新增公辦幼兒園教職工編制需求。采用公開招聘、內部調配等方式補足配齊公辦幼兒園教師,將有限的編制資源重點用于保障專業教師和重點核心崗位人員的引進。加大政府購買服務的力度,解決事業編制人員不足和工勤及教學輔助崗位的用人需要。監督執行好公辦幼兒園非在編教職工工資福利待遇等社會保障政策,解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題,逐步實現同工同酬。引導和監督民辦幼兒園參照公辦幼兒園編制標準,配足配齊教職工并保障其工資待遇。幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系。(牽頭部門:區教委;責任單位:區編辦、區人力社保局、區財政局)

            17.提高幼兒園辦學等級水平。實施辦園等級達標行動,加強整改一批消防不合格、辦園條件差、安全隱患突出,辦園水平低、布局不合理的低質量民辦幼兒園,提高整體水平,引導和鼓勵有條件的幼兒園經過投入和改造達到升級。(牽頭部門:區教委;責任部門:區財政局、區公安消防支隊)

            18.規范幼兒園辦園行為。指導幼兒園貫徹落實《幼兒園工作規程》(教育部令第39號)和《3-6歲兒童學習與發展指南》(教基二〔2012〕4 號),堅決糾正學前教育小學化傾向,堅決糾正以舉辦各類特色班、興趣班為名收取高額學費的行為,培育符合兒童身心發展規律和學前教育規律的良好教育生態。(牽頭部門:區教委;責任部門:區發展改革委、區財政局)

            三、工作保障

            (一)落實工作責任。落實好“政府主導、部門協作、鎮街參與”的學前教育管理體制。強化發展學前教育的主體責任意識,落實各項工作任務;主要負責人要親自問、親自抓,將發展普惠性學前教育列入民生實施和有關部門、鎮街的年度任務,建立學前教育聯席會議制度,整合各部門力量,形成合力,確保各項發展目標落到實處。

            (二)保障經費投入。確保區級財政主渠道投入,統籌中央和市級學前教育專項資金,推進學前教育各項工作及項目實施。學前教育生均公用經費等常規性經費納入年度教育經費預算予以保障,回購、修建等一次性投入的學前教育建設經費2018年安排專項資金予以保障,確保普惠性學前教育工作目標任務順利完成。

            (三)強化工作考核。區考核辦和區級有關部門將普惠性學前教育發展工作目標任務完成情況納入年度黨政領導班子和黨政主要領導教育實績考核內容。區委區政府督查室和區級有關部門對普惠性學前教育工作納入民生實事督查內容和教育專項評估內容。

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